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作者:元洲環(huán)保 時間:2020-12-19 11:47:03 tags:
近日,國務(wù)院常務(wù)會議通過《排污許可管理條例(草案)》,明確根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境影響程度等,對排污單位實行分類管理,規(guī)范排污許可證申請審批程序,要求排污單位建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、公開排放信息,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,對違法行為加大處罰力度,采取按日連續(xù)處罰和停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施從嚴(yán)處理,提高違法成本。
第六十九條【違反臺賬記錄(按日計罰)】違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,并處每日一千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)未按照排污許可證規(guī)定要求記錄臺賬的;
(二)臺賬內(nèi)容不真實、不完整的。
未準(zhǔn)確記錄危廢環(huán)境管理臺賬,企業(yè)擬被罰30多萬
吳江汾湖高新區(qū)某公司主要從事電子配件噴涂項目的生產(chǎn),已按要求辦理了環(huán)評文件報批和建設(shè)項目“三同時”竣工驗收手續(xù)。根據(jù)環(huán)評文件內(nèi)容和該公司實際生產(chǎn)活動記錄,該公司在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物有:廢礦物油、廢桶、油墨抹布、污泥、染料涂料廢液、漆渣、廢活性炭、過濾棉。2020年10月14日,長三角兩區(qū)一縣開展聯(lián)合執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn),該公司正常生產(chǎn),雖已建立了危險廢物環(huán)境管理臺賬,但未準(zhǔn)確記錄危廢產(chǎn)生量。
該公司的上述行為屬于環(huán)境管理臺賬記載內(nèi)容不完整,違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第七十八條第一款。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第(十三)項、第二款的規(guī)定,蘇州市生態(tài)環(huán)境局對該公司作出責(zé)令改正,擬處人民幣叁拾肆萬叁仟元罰款的行政決定。
法條鏈接
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第七十八條第一款“產(chǎn)生危險廢物的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃;建立危險廢物管理臺賬,如實記錄有關(guān)信息,并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料”。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第一百一十二條第一款第(十三)項“第一百一十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉:(十三)未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的”...“有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算”。
根據(jù)《控制污染物排放許可制實施方案》(國辦發(fā)〔2016〕81號),企事業(yè)單位應(yīng)依法開展自行監(jiān)測,安裝或使用監(jiān)測設(shè)備應(yīng)符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計量認(rèn)證規(guī)定和技術(shù)規(guī)范,保障數(shù)據(jù)合法有效,保證設(shè)備正常運行,妥善保存原始記錄,建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺賬,安裝在線監(jiān)測設(shè)備的應(yīng)與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)。企事業(yè)單位應(yīng)如實向環(huán)境保護(hù)部門報告排污許可證執(zhí)行情況,依法向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。排放情況與排污許可證要求不符的,應(yīng)及時向環(huán)境保護(hù)部門報告。 根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》,第三十五條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證中關(guān)于臺賬記錄的要求,根據(jù)生產(chǎn)特點和污染物排放特點,按照排污口或者無組織排放源進(jìn)行記錄。 記錄主要包括以下內(nèi)容: (一)與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運行情況;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施; (二)污染防治設(shè)施運行情況及管理信息;發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施; (三)污染物實際排放濃度和排放量;發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施; (四)其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。臺賬記錄保存期限不少于三年。